Бухгалтерские услуги в Краснознаменске Проконсультируем, как на законных основаниях можно экономить на налогах, пользуясь легальными способами налоговой оптимизации

Почему «буксует» реформа

Мы уже рассказывали, что 15 марта в Одинцове прошел «круглый стол»  по вопросам социально-экономического развития Одинцовского муниципального района, городских округов Власиха, Краснознаменск и задачах местных отделений партии «Единая Россия»  по их решению.  Вел который депутат Госдумы РФ, член президиума политического совета партии «Единая Россия»  Валентин Друсинов. Если откинуть некую политическую составляющую, то в целом беседа получилась интересной, и мы решили опубликовать самые любопытные выступления.
Друсинов  обозначил темы «круглого стола»: ЖКХ, здравоохранение, образование. По словам депутата, именно через эти проблемы фокусируется отношение населения к власти. Причем многие вопросы можно и нужно решать на местах, не дожидаясь того, когда проблемой займутся на региональном или федеральном уровнях. «Основная цель «круглого стола»  в Одинцове, – сказал Валентин Дмитриевич, – разработать конкретные рекомендации, необходимые в дальнейшей работе для решения проблем в  этих отраслях».
Первым к трибуне вышел глава Одинцовского района Александр  Гладышев. Он сразу же подчеркнул, что никто, кроме муниципалитета, не ремонтирует тот жилищный фонд, имеющийся  в районе. Частный бизнес, стремящийся в сферу  ЖКХ, не в состоянии решить проблемы капитального ремонта жилого фонда,  которые накапливались десятилетиями и которые просто невыгодно решать частным жилищно-эксплуатационным организациям. Опять же, по словам главы, сложилась порочная практика, когда сомнительные фирмы выигрывают тендеры на ремонт муниципального жилого фонда. Многие из них просто исчезают или бросают заказы, возвращая деньги. По мнению главы района, остро назрела необходимость по внесению изменений в ФЗ N94. Касаясь темы образования, Александр Георгиевич  заявил, что он против ликвидации малых школ. Большинство учащихся в России посещают именно такие. Поэтому неправильно, что ведется реформа по их уничтожению. Также глава района, говоря о проблеме военного образования, отметил, что один из военных вузов, который находится на территории Одинцовского района, вот уже второй год подряд не набирает студентов. Таким образом, непонятно, кто через пять  лет будет управлять самолетами, подводными лодками и другими высокотехнологичными видами вооружения?
В части проблем здравоохранения  Гладышев заметил, что в данный момент назрела необходимость передачи Одинцовской клинической больницы N123 в систему здравоохранения Одинцовского района. Тогда в здании можно будет провести ремонт и, главное, повысить зарплату врачам и медицинскому персоналу. Однако, несмотря на предпринимаемые органом местного самоуправления попытки в этом вопросе, балансодержатели не спешат передавать  клиническую больницу на муниципальный уровень, так как имеют вполне определенные планы относительно дальнейшей судьбы расположенного в столь привлекательном месте здания.  «Этого нельзя допустить, – сказал глава. –  Медсанчасть должна войти в единый комплекс системы здравоохранения района. Спасибо тому архитектору, который столь грамотно запроектировал в Одинцове на опушке леса, в экологически чистой зоне, госпиталь, ЦРБ и медсанчасть».
Следующая докладчица Ольга  Агафонова, глава городского округа Власиха, прежде всего, заявила, что Власиха –  это Одинцовский район. И все жители этого поселения чувствуют себя одинцовцами. Естественно, что все вопросы здравоохранения и образования муниципалитеты решают совместно.
Основная проблема Власихи, которая в сфере коммунального хозяйства касается всей России, передача министерством обороны объектов из федеральной собственности в муниципальную. Люди, которые живут в ЗАТО, имеют те же права на получение полного спектра социальных услуг, как и все жители России. Но дома передаются в собственность без земли и соцкультбыта. Однако подвижки в этом вопросе есть: дома офицеров в Московской области благодаря усилиям губернатора передают в собственность местных органов самоуправления. Тем не менее,  это не касается дорог, уличного освещения и многих других объектов, без которых невозможно полноценное  функционирование  муниципального образования.
Ольга Владимировна  сообщила один любопытный факт, что в этом городском округе  целых 25 организаций пытаются доказать, что именно им нужно платить деньги за электроэнергию. Но правоустанавливающими документами не обладает ни одна из этих энергетических компаний. Тогда как населению нужна качественная услуга и всего одна структура, которая комплексно отвечала бы за вопросы электроснабжения. А сейчас электричество принадлежит одной организации, сети – другой, транспортировку оказывает третья.
Немаловажной проблемой остаются дороги.  Агафонова отметила, что федеральная программа «Дороги России» в большей степени ориентирована на административные центры муниципальных районов. Тогда как в нее необходимо включить городские округа и межпоселенческие дороги.
Далее слово взял заместитель председателя Совета депутатов Краснознаменска, секретарь политсовета местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Александр  Черников. По его словам, ЖКХ в  Краснознаменске передано от министерства обороны, которое продолжает строить дома на территории ЗАТО. За два последних  года было построено 1500 квартир. И это с одной стороны хорошо…  Но министерство ни копейки не вкладывает в коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, объекты соцкультбыта. Сейчас запланировано строительство еще трех жилых домов на 800 семей. Переговоры с представителями министерства результатов не приносят. Александр Николаевич  считает, что необходимо на законодательном уровне поставить Министерство обороны в жесткие рамки по развитию социальной инфраструктуры при жилищном строительстве. Требуется законодательство, которое дало бы больше полномочий местному самоуправлению, чтобы поднять жилищно-коммунальное хозяйство и решить другие социально-значимые проблемы.
Понятно, что руководители обозначили круг проблем на местном уровне,  а вот  доклад «О причинах пробуксовки реформ в отрасли ЖКХ», с которым выступил начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Одинцовского муниципального района Юрий  Абросимов, стал уже серьезным разбором проблем в коммунальной отрасли.
Юрий Викторович считает, что проблемы ЖКХ одинаковы для всей России, не только для отдельно взятого  района, однако и у нас есть  свои особенности. Например, многие вопросы хозяйства удается решать за счет инвесторов. Отрасль получила запас прочности за счет выделенных ранее бюджетных средств. «Практика, которой проверяется теория, – сказал  Абросимов, – выявила грубейшие просчеты в законодательном регулировании сферы ЖКХ. Так, например, ФЗ N261 «Об энергосбережении»  предусматривает, что сначала надо составить программу энергосбережения, а потом провести энергоаудит. Это то же самое, если бы доктор сперва прописывал лечение, а потом осматривал больного. Такие законодательные акты должны проходить четкую практическую экспертизу или, – предложил Юрий Викторович, – таким законам, если они приняты, надо, как в США, присваивать имена их разработчиков и тех, кто голосовал за эти законы. Простой пример.  Какой смысл вкручивать дорогостоящую  энергосберегающую лампочку, если из-за скачков напряжения в сети она перегорит через  два  дня? Сомнительная экономия».
«Отрасль ЖКХ мучается, потому что управляющим компаниям навязана ответственность перед жителями за снабжение их не своими коммунальными услугами, – продолжил Юрий Викторович. –  Мало кто знает, что делается предприятиями ЖКХ, согласно отраслевым нормам. Никого не интересует, включена ли в тариф стоимость той или иной услуги? Именно поэтому складывается впечатление о бездействии ЖКХ и избыточности платежей. Тарифы догоняют себестоимость».
По мнению  Абросимова, также необходимо ломать стереотипы, когда сегодня из ЖКХ делают монстра ворующего все и вся.   «Нужна конкуренция в области ЖКХ, так как только она способна привести к снижению тарифа. Прямое вкачивание денег в отрасль неэффективно. Единственный путь  – снижение издержек и повышение эффективности. Но стимула для этого нет. Отрасли нужны благоприятные условия деятельности, а ее работникам рост зарплаты. Надо прекратить забирать деньги жителей штрафами жилищных инспекций. Как правило, ветхость зданий возникает от времени, а не потому, что идет нерадивое обслуживание. В основе ошибок лежит концептуально неверный подход не к реформированию ЖКХ, а к самой отрасли: работа над проблемами без учета мнения практиков. Проблемы ЖКХ являются проблемами местного сообщества, и решать их надо всем вместе. Нельзя смешивать потребности жителей и потребности ЖКХ. У контрагентов потребности совпадать не могут», –  подытожил свое выступление Абросимов.
Еще бы обратил внимание на выступление заместителя руководителя администрации Одинцовского муниципального района Татьяны Медведевой. Ей близка тема здравоохранения. Татьяна Николаевна рассказала,  что еще за три года до принятия приоритетного национального проекта «Здоровье» в нашем муниципальном образовании была разработана концепция развития здравоохранения, которая мало чем отличается от федеральной программы. Если в Одинцовский район нельзя привлечь высоко-квалифицированных специалистов за счет высокой зарплаты (в Москве всегда платят больше), тогда надо привлекать кадры условиями труда и жильем.
Со слов  Медведевой, финансирование системы здравоохранения имеет парадоксальный характер. Зачем предсказывать болезнь людей? Лучше, чтобы все были здоровы и не приходили в медицинские учреждения. Но чем больше пациентов, тем больше денежных средств получит больница от страховой компании. Нет  пациента – нет денег. Получается, что надо лечить его так, чтобы он вернулся. Что делать Николькому поселению,  бюджет которого не предусматривает того количества денежных средств,  необходимых для  развития  здравоохранения? Возможности такой нет, а значит, такие учреждения здравоохранения будут финансироваться по остаточному принципу. Татьяна Николаевна, говоря о планах по развитию районного здравоохранения, отметила необходимость строительства спортивного диспансера, в котором могли бы проходить обследование дети и школьники, занимающиеся в спортивных секциях.
Было высказано  много  других мнений и предложений. Но, на мой взгляд, приведенные наиболее четко обозначают проблемы ЖКХ и здравоохранения. Ну а по вопросу   реформирования образования сейчас разворачиваются самые горячие дискуссии и думается, что есть еще шанс провести его достаточно грамотно. Чтобы затем не собирать такие же «круглые столы» и не ломать голову как довести его до ума. 
Подготовил Александр КОЛЕСНИКОВ
Фото Николая ГОШКО

Перейти » Все новости